Предыстория инициативы
Как поясняют авторы законопроекта‚ в последние годы в стране получили широкое распространение так называемые «лжеконгрессы» и «псевдосъезды». Под прикрытием научной деятельности на таких площадках проводятся медицинские манипуляции‚ которые могут приводить не только к финансовому обману потребителей‚ но и к тяжёлым осложнениям для здоровья или даже смерти пациентов.
Депутат Госдумы Бадма Башанкаев подчеркнул:
«Именно помощь‚ а не услуги! – сказал Башанкаев. По его словам‚ новый законопроект позволит медикам дышать чуть легче. При этом никоим образом не ставится под угрозу безопасность пациентов‚ напротив‚ эти два аспекта неразрывны».
В ходе обсуждения законопроекта было внесено 46 поправок‚ из которых 17 принято‚ 29 отклонено‚ что привело к смягчению первоначального варианта.
Содержание законопроекта
- Вводится понятие «медицинское или фармацевтическое научное мероприятие».
- Устанавливается обязательный государственный реестр знахарей‚ целителей и шаманов.
- В реестр могут быть включены только лица‚ имеющие медицинское образование и прошедшие специальную аттестацию.
- Усилен контроль и надзор за деятельностью народных целителей‚ знахарей и шаманов.
- Упраздняется ранее существовавшая норма о создании Службы защиты прав пациентов в психоневрологических интернатах (ПНИ); вместо этого вводятся новые нормы работы ПНИ.
- Новый закон распространяется и на дееспособных граждан‚ получающих социальные услуги в стационарной форме.
Кто будет вести реестр?
Согласно тексту закона‚ ведение реестра возлагается на Министерство здравоохранения РФ в сотрудничестве с Росздравнадзором. Реестр будет доступен в открытом виде на официальном портале госуслуг‚ где любой гражданин сможет проверить наличие у специалиста необходимого разрешения и квалификации.
Условия включения в реестр
- Наличие высшего медицинского образования (диплом врача‚ фармацевта или иного профильного специалиста).
- Прохождение обязательной аттестации‚ подтверждающей знания в области традиционных и нетрадиционных методов лечения‚ соответствующих современным стандартам безопасности.
- Отсутствие судимости за преступления‚ связанные с мошенничеством или нанесением вреда здоровью.
- Регулярное повышение квалификации (не реже одного раза в три года).
- Согласие на публикацию своих данных в открытом реестре.
Как отметил депутат Виктор Зубарев‚ инициатива направлена на то‚ чтобы «народные целители прошли проверку‚ подтверждающую их способности»‚ а тем‚ кто не соответствует требованиям‚ будет запрещено осуществлять практику.
Последствия для практиков
Плюсы
- Легализация деятельности тех‚ кто действительно обладает медицинским образованием и навыками.
- Возможность официально рекламировать свои услуги‚ ссылаясь на запись в государственный реестр.
- Защита от недобросовестных конкурентов‚ работающих без лицензии.
- Повышение доверия со стороны пациентов и медицинского сообщества.
Минусы и риски
- Бюрократическая нагрузка: необходимость собирать документы‚ проходить аттестацию и регулярно проходить переаттестацию.
- Ограничение доступа к практике для тех‚ кто обладает традиционными знаниями‚ но не имеет формального медицинского диплома (например‚ наследники народных целителей).
- Возможные коррупционные риски при выдаче разрешений‚ если контрольные механизмы будут недостаточно прозрачны.
Последствия для пациентов
Для пациентов инициатива направлена на повышение безопасности и качества получаемой помощи:
- Снижение риска обращения к псевдоспециалистам‚ чьи методы могут нанести вред здоровью.
- Прозрачность: возможность проверить квалификацию целителя перед обращением.
- Увеличение доверия к нетрадиционным методам лечения‚ поскольку они будут подкреплены официальным статусом.
- Защита от финансового мошенничества: услуги‚ оказанные незарегистрированными практиками‚ будут считаться незаконными.
Однако некоторые эксперты предупреждают‚ что ужесточение требований может привести к уменьшению числа доступных нетрадиционных специалистов‚ особенно в отдалённых регионах‚ где формальное медицинское образование менее распространено.
Критика и поддержка
Поддержка
Председатель Комитета по охране здоровья Сергей Леонов и первый замруководителя фракции «Новые люди» Вячеслав Даванков выступили за инициативу‚ подчеркнув необходимость борьбы с лжеконгрессами и защитой пациентов.
Критика
Депутат от КПРФ Алексей Куринный отметил‚ что закон может ограничить законные права дееспособных граждан‚ получающих социальные услуги в стационарной форме. Представители психологов-практиков заявили‚ что документ необходимо доработать с учётом их профессиональных интересов‚ иначе он будет противоречить конституционным правам на свободу профессиональной деятельности.
Инициатива Госдумы о создании реестра знахарей представляет собой попытку упорядочить поле нетрадиционной медицины‚ обеспечить безопасность пациентов и легализовать деятельность квалифицированных специалистов. Закон 424‑ФЗ от 17 ноября 2025 года вводит чёткие критерии включения в реестр‚ усиливает надзор и предоставляет пациентам инструменты для проверки компетентности целителей.
Реализация положений закона потребует слаженной работы министерства здравоохранения‚ Росздравнадзора и региональных органов власти. Успех инициативы будет зависеть от баланса между защитой прав пациентов и сохранением доступа к традиционным знаниям тех‚ кто не обладает формальным медицинским образованием‚ но обладает проверенной практикой и культурным наследием.
Только время покажет‚ насколько эффективно новый реестр сможет снизить количество псевдомидицинских мошенничеств и одновременно поддержать легитимную практику народных целителей.