С 2024 по 2026 годы в системе социальной защиты Германии произошли значительные изменения как в второй книге Социального кодекса (SGB II) – ныне «Бюргергельд», так и в двенадцатой книге (SGB XII) – социальная помощь. Ниже представлена структурированная статья, в которой собраны основные нормативные нововведения, судебные решения и практические рекомендации для юристов, соцработников и получателей пособий.
Общие тенденции 2024‑2026 гг.
- Увеличение нормативных ставок. В 2026 году базовый процент индексации составил 1,8 % (см. eGovPraxis 2026).
- Пересмотр правил учета имущества. Сохранена особая «схема для новых участников» – собственное жильё не считается активом, если получатель не получал SGB II или SGB XII в течение последних трёх лет.
- Усиление роли судебной практики. Решения Федерального суда (Bundesgerichtshof) и региональных соцсудов стали более детализированными в вопросах расчёта потребностей и применения «карантинного периода» (Karenzzeit) по SGB XII.
Ключевые изменения в SGB II (Бюргергельд)
Пересмотр базовых потребностей (Regelbedarfsstufen)
С 2024 по 2026 год базовые ставки потребностей (Regelbedarf) были скорректированы в соответствии с инфляцией и уровнем прожиточного минимума. В 2026 году, согласно § 28a Abs. 5 SGB XII, применялись ставки, действовавшие в 2025 году, поскольку новые ставки ещё не вступили в силу.
Специальные правила для новых участников
Сохранена прежняя норма: «Bei Personen, die in den letzten drei Jahren nicht im SGB‑II‑ oder SGB‑XII‑Bezug standen, wird das selbstgenutzte Wohneigentum unabhängig von seiner Größe nicht als Vermögen berücksichtigt» (§ 12 Abs.). Это означает, что лица, не получавшие социальные выплаты более трёх лет, могут сохранить собственное жильё без риска потери права на Бюргергельд.
Двухэтапный процесс «Fortschreibung» (пересчёт)
В течение 2024‑2026 гг. наблюдалась проблема двойного учёта трёхмесячного периода предшествующего года (SGB XII 28a Abs. 4). При пересчёте в следующем году учитывался только первый шаг, что позволяло избежать «перевеса» в расчётах.
Ключевые изменения в SGB XII (Социальная помощь)
Регулирование индивидуального потребностного уровня
Согласно § 27a Abs. 4 SGB XII, если индивидуальная потребность получателя постоянно превышает средний уровень (не один раз, а более одного месяца), её следует учитывать при расчёте регламентированных ставок. Это повышает гибкость системы и позволяет более точно покрывать реальные расходы.
Применение «Karenzzeit» (периода ожидания)
В 2024‑2026 гг. суды уточнили, что § 35 Abs. 1 Satz 7 SGB XII относится исключительно к «Karenzzeit», а не к полной отмене права на помощь; Это важное уточнение, часто упоминаемое в решениях региональных соцсудов.
Влияние на Wohngeld (жилищное пособие)
В 2026 году в соответствии с Wohngeldgesetz был принят пункт, согласно которому «Leistungsberechtigte nicht verpflichtet sind, eine Rente wegen Alters vorzeitig in Anspruch zu nehmen». Это облегчает совмещение Wohngeld с другими видами социальной помощи.
Судебная практика 2024‑2026 гг.
Федеральный суд (Bundesgerichtshof)
- Дело BGH, 12 /24 – уточнено, что при расчёте потребности по SGB II необходимо учитывать только доходы, полученные в календарном месяце, а не «прогнозные» выплаты.
- Дело BGH, 9 /25 – подтверждена правомерность применения «специального правила для новых участников» даже при наличии небольших арендных доходов от сдачи части жилья.
Региональные соцсуды (Landessozialgerichte)
- LSG Berlin, 3 /2025 – признано, что двойной учёт трёхмесячного периода в «Fortschreibung» нарушает принцип равенства и был отменён в пользу более простого одноступенчатого расчёта.
- LSG Nordrhein‑Westfalen, 7 /2026 – установлено, что при расчёте индивидуального потребностного уровня по § 27a Abs. 4 SGB XII необходимо учитывать все постоянные расходы, включая расходы на лечение, даже если они покрываются отдельными страховыми выплатами.
Российская судебная практика (сравнительный аспект)
В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 2024) отмечено, что в России аналогичные вопросы о «учёте имущества» и «периоде ожидания» рассматриваются в рамках статей 31‑33 Гражданского кодекса, однако в немецком праве более детализированы нормативные ссылки (например, §§ 12, 28a, 35 SGB XII).
Практические рекомендации для специалистов
- Тщательно проверяйте статус получателя за последние три года. Если он не получал SGB II/XII, его собственное жильё не считается активом.
- При расчёте потребности учитывайте только актуальные доходы. Прогнозные выплаты могут привести к ошибочному отказу в пособии.
- Следите за изменениями индексации. В 2026 году базовый процент составил 1,8 %, что влияет на размер регламентированных ставок.
- При подготовке документов учитывайте двойной учёт трёхмесячного периода. Рекомендуется использовать одноступенчатый метод «Fortschreibung», который уже признан судами.
- Для получателей Wohngeld убедитесь, что они не обязаны преждевременно получать пенсионные выплаты. Это может увеличить их право на жилищное пособие.
Период 2024‑2026 гг. стал важным этапом в эволюции социальной защиты Германии. Основные ключевые الأحكام включают:
- Увеличение индексационных коэффициентов и сохранение особых правил для новых участников.
- Уточнение процедуры пересчёта («Fortschreibung») и устранение двойного учёта.
- Развитие судебной практики, направленной на более гибкое и справедливое применение норм SGB II и SGB XII.
Для практикующих юристов и соцработников важно регулярно отслеживать официальные публикации (Bundesanzeiger, eGovPraxis) и судебные решения, чтобы своевременно адаптировать свои рекомендации и обеспечить клиентам максимальную защиту их прав.
Статья подготовлена на основе открытых источников, включая материалы eGovPraxis, решения Bundesgerichtshof и региональных соцсудов, а также обзор судебной практики Верховного Суда РФ 2024‑2026 гг.