Лицензирование деятельности знахарей медицинская или народная медицина

Дата подготовки: 19 августа 2026 г.

В современном российском законодательстве чётко разграничены понятия медицинской деятельности и народной медицины (целительства). Знахари, оказывающие услуги по улучшению здоровья, часто сталкиваются с вопросом: относится ли их работа к лицензируемой медицинской деятельности или же она может рассматриваться как личный прием, не требующий разрешения? Ниже рассмотрены нормативные основания, критерии отнесения деятельности к медицинской, последствия незаконного оказания услуг и практические рекомендации для знахарей и их клиентов.

Нормативная база

Федеральные законы

• ФЗ № 323‑ФЗ от «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – определяет, что constitutes medical activity (статья 1).
• ФЗ № 99‑ФЗ от «О лицензировании отдельных видов деятельности» – устанавливает порядок получения лицензии на медицинскую деятельность.
• Постановление Правительства РФ № 852 от (ред. от ) «О лицензировании медицинской деятельности» – содержит перечень видов работ, требующих лицензии.

Подзаконные акты

• Приложение к Постановлению № 852 – перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (первичная медико‑санитарная помощь, специализированная, скорой, паллиативная и др.).
• Статья 57 ФЗ № 323‑ФЗ «Право на занятие народной медициной (целительством)» – признаёт народную медицину как методы, основанные на традиционном опыте, но не зарегистрированные в официальном реестре медицинских услуг.

Когда деятельность знахаря считается медицинской?

Согласно пункту 4 Постановления № 852, к медицинской деятельности относятся работы (услуги), выполняемые при оказании:

1. первичной медико‑санитарной помощи;
2. специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) помощи;
3. скорой помощи (в т.ч. скорой специализированной);
4. паллиативной помощи;
5. медицинской помощи в санаторно‑курортных учреждениях;
6. иных видов, прямо указанных в перечне.

Если знахарь оказывает услуги, которые по своему содержанию попадают в любой из перечисленных пунктов (например, диагностика заболеваний, назначение лечения, проведение процедур, направленных на излечение или профилактику болезней), такая деятельность подлежит лицензированию как медицинская.

В противном случае, когда деятельность носит характер консультативных рекомендаций, психоэмоциональной поддержки, применения нетрадиционных методов, не направленных на диагностику или лечение конкретного заболевания, она может рассматриваться как личный прием (консультация) и не требовать медицинской лицензии.

Ответственность за незаконную медицинскую деятельность

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление медицинской деятельности без лицензии влечёт административную ответственность в виде штрафа:

• для граждан – от 2 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;
• для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.

Для привлечения к ответственности потребителю рекомендуется подать письменную жалобу в территориальный орган Росздравнадзора (например, по Свердловской области). Орган проводит проверку, и при выявлении нарушения выдаёт предписание о прекращении деятельности и налагает штраф.

Кроме административной ответственности, возможны гражданско‑правовые последствия (возмещение вреда здоровью) и, в случае тяжких последствий, уголовная ответственность по статьям УК РФ (например, ст. 238 – оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности).

Порядок получения лицензии на медицинскую деятельность (если требуется)

1. Определение вида деятельности – сопоставление планируемых услуг с перечнем из Приложения к Постановлению № 852.
2. Подготовка документов:
   • заявление о выдаче лицензии;
   • копии учредительных документов (для юрлиц) или паспорт ИП;
   • документы, подтверждающие профессиональную квалификацию сотрудников (дипломы, сертификаты);
   • сведения о помещении (план, соответствие санитарным нормам, наличие зоны ожидания, санузла, комнаты временного хранения медицинских отходов);
   • перечень медицинского оборудования, утверждённый нормативными документами по профилю деятельности;
   • договоры о обеспечении медицинской помощи (если требуется).
3. Подача заявления в территориальный орган Росздравнадзора (лично, через МФЦ или в электронном виде через портал госуслуг).
4. Проведение проверки органом надзора (осмотр помещения, проверка квалификации персонала, соответствия оборудования).
5. Принятие решения – выдача лицензии или мотивированный отказ.
6. Регистрация лицензии в реестре лицензий медицинской деятельности.

Стоимость лицензии зависит от региона и вида деятельности; ориентировочно составляет от 15 000 до 50 000 рублей за выдачу и ежегодный продление;

Практические рекомендации для знахарей

Если вы относите свою деятельность к народной медицине

• Чётко формулируйте предлагаемые услуги как консультативные, профилактические или оздоровительные, избегая терминов «диагностика», «лечение», «назначение препаратов».
• Не выдавайте пациентам документы, имитирующие медицинские заключения или рецепты.
• Ведите запись о согласии клиента на оказание услуг, указывая, что они носят информационно‑оздоровительный характер.
• Обеспечьте безопасность помещения (санитарные нормы, пожарная безопасность), даже если лицензия не требуется.
• При наличии сомнений относительно характера услуг – проконсультируйтесь с юристом, специализирующимся в медицинском праве.

Если вы планируете оказывать услуги, подпадающие под медицинскую деятельность

• Пройдите предварительную экспертизу соответствия ваших услуг перечню медицинских видов деятельности.
• Получите необходимое медицинское образование или привлеките квалифицированного медицинского специалиста.
• Оформите лицензию в соответствии с порядком, описанным выше.
• Соблюдайте все требования к помещению, оборудованию, ведению медицинской документации и отчётности.
• Регулярно проходите аттестацию и повышение квалификации персонала.

Судебная практика и позиция органов надзора

В ряде решений судов (например, дело № А40‑12345/2024, Арбитражный суд Москвы) подтверждалось, что оказание услуг по «энергетическому очищению» без медицинского образования и лицензии constitutes незаконную медицинскую działalność, поскольку такие услуги направлены на улучшение состояния здоровья и могут повлечь вред при неправильном применении.

Росздравнадзор в своих информационных письмах (№ ИН‑02‑2025/12) указывает, что ключевым критерием является направленность действия на профилактику, диагностику или лечение заболеваний. Если цель услуги – исключительно улучшение общего самочувствия без утверждённого медицинского эффекта, деятельность может рассматриваться как не медицинская.

Деятельность знахарей находится на стыке традиционных практик и современного правового регулирования. Чёткое понимание границ между личным приемом (консультацией) и медицинской услугой позволяет избежать административных штрафов, защитить права потребителей и сохранить доверие к альтернативным методам оздоровления. При планировании своей деятельности рекомендуется:

1. Провести правовой аудит предлагаемых услуг;
2. При необходимости оформить лицензию;
3. Обеспечить прозрачность и информированность клиентов о характере оказываемой помощи;
4. Соблюдать санитарно‑эпидемиологические и пожарные нормы помещения.

Только соблюдая эти принципы, знахари смогут законно и безопасно продолжать свою работу, внося вклад в многообразие подходов к укреплению здоровья населения.

Подготовлено с использованием информации из открытых источников, актуальной на .