- Федеральный закон № 323‑ФЗ от – определяет понятие «медицинская деятельность» и устанавливает, что её осуществление возможно только на основании лицензии, выдаваемой в порядке, предусмотренном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности․
- Приказ Минздрава РФ № 866н от – утверждает Классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность․ В нём выделена группа 323 «Лекари народной медицины и целители» (код 323), относящаяся к специалистам среднего уровня квалификации․
- Федеральный закон № 99‑ФЗ от «О лицензировании отдельных видов деятельности» – регламентирует саму процедуру получения лицензии, включая требования к соискателям, документы и сроки рассмотрения․
- Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и др․) – уточняет, что индивидуальные предприниматели (ИП) могут привлекать наёмных работников для оказания лицензированных услуг, что важно для организации кабинета народной медицины․
Таким образом, закон не запрещает народную медицину, а лишь ставит её в рамки лицензирования, как и любую другую медицинскую деятельность․
Почему важно получить лицензию в 2026 году?
- Судебная практика: с 2023 года суды всё чаще поддерживают отказы в выдаче разрешения на занятие народной медициной без лицензии, ссылаясь на ст․ 69 Закона № 323‑ФЗ․
- Министерство здравоохранения анонсировало планы по выдаче лицензий на занятие народной медициной (см․ новость РТ на русском от и последующие разъяснения 2020‑2026 гг․)․ Это сигнализирует о готовности государства легализовать данную сферу при соблюдении требований․
- Наличие лицензии повышает доверие пациентов, позволяет официально заключать договоры, принимать оплату без риска штрафов и открывать кабинет в легальных помещениях (например, в медицинских центрах или частных клиниках)․
Пошаговая инструкция по легализации деятельности знахаря
Шаг 1․ Определить форму ведения деятельности
Варианты:
- Индивидуальный предприниматель (ИП) – наиболее простая форма для одиночной практики․
- Самозанятый – возможен, но ограничен по видам услуг (не все виды народной медицины включены в перечень разрешенных для самозанятых)․
- Юридическое лицо (ООО, НКО) – подходит для создания центра народной медицины с несколькими специалистами․
Шаг 2․ Подготовить необходимые документы
Согласно Приказу № 866н и Закону № 99‑ФЗ, для получения лицензии потребуется:
- Заявление о выдаче лицензии (форма установлена Минздравом)․
- Копия учредительных документов (для ИП – свидетельство о регистрации ИП, для ООО – устав и выписка из ЕГРЮЛ)․
- Документы, подтверждающие квалификацию специалиста:
- Диплом о профессиональном образовании (может быть диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в области народной медицины, фитотерапии, гирудотерапии и т․п․)․
- Сертификаты о прохождении дополнительных курсов (например, по траволечению, аппликации пчелиного продукта, мануальной терапии)․
- Трудовая книжка или справки о стаже работы в области народной медицины (минимальный стаж – 2 года, согласно рекомендациям Минздрава)․
- Сведения о помещении, где будет оказываться помощь:
- Договор аренды или право собственности на помещение․
- План эвакуации и противопожарная безопасность (при необходимости)․
- Описание перечня услуг, которые планируется оказывать (должно соответствовать позиции 323 Классификатора)․
- Документы, подтверждающие наличие необходимого оборудования и материалов (например, наборы для гирудотерапии, сертифицированные лекарственные травы, одноразовые инструменты)․
- Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу лицензии (размер пошлины устанавливается НК РФ и ежегодно индексируется)․
Шаг 3․ Подача заявления в лицензирующий орган
Лицензию на медицинскую деятельность выдает Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) через её территориальные органы․ Заявление подается:
- Лично в приемную территориального органа Росздравнадзора;
- Через портал «Госуслуги» (электронная форма подачи заявления на лицензию медицинской деятельности);
- По почте с описью вложений и уведомлением о вручении․
Срок рассмотрения заявления – до 45 рабочих дней․ При необходимости орган может запросить дополнительные документы или назначить выездную проверку помещения․
Шаг 4․ Прохождение проверки и получение лицензии
Если все требования соблюдены, территориальный орган Росздравнадзора выдает лицензию на срок до 5 лет (с возможностью продления)․ Лицензия содержит:
- Номер и дату выдачи;
- Указание на вид деятельности – «Лекарь народной медицины и целитель» (код 323);
- Перечень разрешенных услуг (например, траволечение, гирудотерапия, аппликация пчелиного продукта, консультации по правильному питанию и т․д․);
- Адрес места оказания услуг․
Шаг 5․ После получения лицензии
- Внести информацию о лицензии в учетную документацию ИП/ООО (журнал регистрации лицензий)․
- Разместить копию лицензии в доступном для клиентов месте (например, в зоне ожидания кабинета)․
- Ежегодно проходить обязательное повышение квалификации (не менее 36 часов) – требование, установленное приказом Минздрава для поддержания лицензии․
- Соблюдать санитарно‑эпидемиологические нормы, вести журнал дезинфекции и учета используемых материалов․
Возможные сложности и способы их преодоления
Отказ в выдаче лицензии из‑за недостатка квалификации
Если орган сочтет, что представленные документы не подтверждают достаточную квалификацию, можно:
- Пройти дополнительные курсы аккредитованных образовательных учреждений (например, программы по фитотерапии в вузах или профессиональных училищах)․
- Получить сертификат о прохождении повышения квалификации в рамках системы непрерывного медицинского образования (НМО);
- Предоставить рекомендательные письма от лечащих врачей или от организаций, где ранее оказывалась помощь․
Несоответствие помещения санитарным требованиям
В этом случае следует:
- Провести санитарную обработку и дезинфекцию помещения․
- Установить необходимую вентиляцию и оборудование для обработки инструментов (автоклав, ультрафиолетовые облучатели)․
- Получить заключение от Роспотребнадзора (СЭС) о соответствии помещения санитарным нормам․
Длительные сроки рассмотрения заявления
Для ускорения процесса можно:
- Подавать заявление в электронном виде через портал «Госуслуги» – это сокращает время на обработку․
- Убедиться, что все документы оформлены без ошибок и соответствуют шаблонам, указанным на сайте Росздравнадзора․
- При необходимости воспользоваться услугами юридической компании, специализирующейся на лицензировании медицинской деятельности․
Практические рекомендации для знахаря, планирующего легализовать свою деятельность в 2026 году
- Начните с самооценки․ Составьте список всех услуг, которые вы оказываете, и проверьте, входят ли они в позицию 323 Классификатора․ Если некоторые услуги выходят за рамки, подумайте о их модификации или получении дополнительных сертификатов․
- Инвестируйте в образование․ Даже если у вас есть многолетний опыт, официальные дипломы и сертификаты значительно повышают шансы на получение лицензии․
- Оформите помещение заранее․ Арендуйте или приобретите помещение, соответствующее санитарным нормам, и получите все необходимые заключения до подачи заявления․
- Ведите документооборот․ Сохраняйте копии всех договоров, чеков, актов о проведении процедур – они могут понадобиться при проверке․
- Следите за изменениями в законодательстве․ Минздрав регулярно обновляет перечень разрешенных услуг и требования к квалификации․ Подпишитесь на официальные рассылки Росздравнадзора и Минздрава․
- Используйте профессиональные ассоциации․ Вступление в общественные организации знахарей и целителей (например, Всероссийскую ассоциацию народной медицины) дает доступ к методическим рекомендациям и возможностям совместного получения лицензий для групповых практик․
Закон о народной медицине 2011 года (ФЗ‑323) не запрещает практику знахарей, а лишь вводит её в рамки лицензирования, направленной на обеспечение безопасности пациентов․ В 2026 году, благодаря уточнениям в Классификаторе работ (Приказ № 866н) и активной работе Минздрава по разработке механизмов выдачи лицензий для целителей, легализовать свою деятельность стало реально и доступно․
Следуя представленной пошаговой инструкции, готовя полный пакет документов, обеспечивая соответствие помещения санитарным нормам и инвестируя в профессиональное образование, знахарь может получить официальную лицензию, открыть легальный кабинет и оказывать помощь пациентам на законных основаниях․ Это не только защищает от штрафов и судебных исков, но и повышает доверие со стороны клиентов, открывая новые возможности для развития практики народной медицины в современной России․
Удачи в легализации вашей деятельности и благополучия вашим пациентам!