Вопрос о легализации и учете практиков нетрадиционной (народной) медицины в новых регионах России (исторически именуемых «Новороссия», ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) является предметом активного обсуждения․ На 18 августа 2026 года анализ доступной нормативной базы и открытых реестров позволяет сделать однозначный вывод: единого федерального реестра практиков нетрадиционной медицины специально для «Новороссии» не существует․ Однако существует работающий механизм региональных реестров, который начинает внедряться на всей территории РФ․
Правовая база: лицензия или разрешение?
Для понимания ситуации критически важно разграничить два понятия, которые часто смешивают в публичном пространстве:
- Лицензия на медицинскую деятельность — выдается Росздравнадзором юридическим лицам (медицинским организациям) и индивидуальным предпринимателям, врачам с высшим медицинским образованием и сертификатом аккредитации․ Это регулируется ст․ 41 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»․ В реестре Росздравнадзора нет категории «практик нетрадиционной медицины» как отдельного вида лицензируемой деятельности․
- Разрешение на занятие народной медициной — основано на ст․ 71 ФЗ-323․ Выдается органами исполнительной власти субъектов РФ (министерствами здравоохранения регионов) физическим лицам, не имеющим медицинского образования, но практикующим методы народной медицины․ Именно эти разрешения формируют региональные реестры․
Пилотный опыт: Республика Башкортостан
На сегодняшний день единственным примером системной работы по созданию открытого реестра практиков народной медицины является опыт Республики Башкортостан (Башкирия)․ Именно он стал «первым в России» (по данным «Коммерсанта» от январь 2025 г․)․
Ключевые параметры башкирской модели:
- Старт: Выдача разрешений ведется с 2019 года на основании приказа Минздрава РБ․
- Срок действия: Разрешение выдается на 5 лет․
- Процедура: Заявление о конкретном методе народной медицины, который планируется практиковать․
- Публичный реестр: В май 2025 года Минздрав РБ опубликовал первый сводный реестр․
Статистика на май 2025 года (данные UfaTime․ru / Минздрав РБ):
- Всего в реестре: 8 человек․
- География: Уфа (3 врача), Туймазы, Белорецк, с․ Верхние Татышлы (Татышлинский р-н), с․ Акбердино (Иглинский р-н), д․ Байтурово (Мишкинский р-н)․
- Динамика: В 2025 году в реестр добавлены 2 новых специалиста․
Важный нюанс: в Башкортостане разрешения получены преимущественно врачами (лицами с высшим медобразованием), что снимает с них необходимость в лицензии на медицинскую деятельность для данных методов, но вводит их в правовое поле ст․ 71 ФЗ-323․
Опыт Новосибирской области
Второй регион, демонстрирующий открытую работу в этом направлении — Новосибирская область․ На сайте Минздрава области функционирует раздел «Выдача разрешения на занятие народной медициной» и публикуется «Реестр целителей, получивших разрешение на занятие народной медициной на территории Новосибирской области»․ Это подтверждает: механизм ст․ 71 ФЗ-323 работает точечно, по инициативе конкретных регионов․
Добровольные реестры и НКО: альтернатива госучету
Параллельно с госструктурами развивается сектор добровольной сертификации․ В интернете активны реестры общественных организаций, например:
- Сообщество энергоинформационных исследований (erusds․ru) — реестр системы добровольной сертификации услуг психологов, целителей, практиков нетрадиционной медицины и эзотериков․
- Союз Практиков Народной Медицины и Психологов (Москва, ИНН 7716941932) — профессиональное объединение, ведущее свои списки членов․
Важно: Наличие в таких реестрах не дает правовых оснований для легальной медицинской практики (не заменяет разрешения по ст․ 71 ФЗ-323 или лицензии), но служит маркером качества для потребителей и инструментом саморегуляции сообщества․
Ситуация в новых регионах («Новороссия»): миф или реальность?
Возвращаясь к теме статьи: на года в открытых источниках и предоставленных данных отсутствует любая информация о функционирующих реестрах разрешений на занятие народной медициной в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях․
Причины отсутствия реестров в новых регионах:
- Период перехода законодательства: Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону о принятии в состав РФ, на новых территориях действует переходный период по гармонизации законодательства․ Полномочия по выдаче разрешений (ст․ 71 ФЗ-323) переходят к минздравам новых субъектов только после формирования полноценных органов исполнительной власти и приведения регионального нормативного акта в соответствие с приказом Минздрава РФ;
- Приоритет лицензирования классической медицины: Основные ресурсы Росздравнадзора и минздравов регионов направлены на лицензирование стационаров, поликлиник, фарммагазинов и выдачу лицензий врачам-первичникам․
- Отсутствие региональных нормативных актов: Для старта процедуры необходим приказ министра здравоохранения конкретного субъекта РФ об утверждении административного регламента выдачи разрешения․ На момент августа 2026 г․ такие приказы для новых регионов не публиковались в открытом доступе․
Что это значит для практиков и пациентов?
- Для практиков: Занятие народной медициной без разрешения минздрава региона (после вступления в силу соотв․ нормативных актов) создает правовые риски (ст․ 235 УК РФ — незаконное врачевание, ст․ 14․1 КоАП РФ), если методы наносят вред здоровью или имитируют медицинскую помощь․
- Для пациентов: Проверить легальность практика в новых регионах через официальный реестр невозможно․ Единственный способ верификации — запрос в Минздрав соответствующей области/республики о наличии выданного разрешения․
Перспективы: к единому пространству или к хаосу?
Федеральный центр (Минздрав РФ) демонстрирует интерес к упорядочению сферы․ Опыт Башкортостана и Новосибирской области рассматривается как пилотный․ Вероятны два сценария развития:
- Сценарий «Единый федеральный реестр»: Минздрав РФ разработает единый формат реестра и обяжет все субъекты (включая новые регионы) выгружать данные в федеральную информационную систему (аналог ЕРМЛ, Единого реестра медицинских лицензий)․ Это сделает проверку практика прозрачной для гражданина из любого региона․
- Сценарий «Региональный суверенитет» (текущий): Каждый субъект сам решает, вести реестр открыто (как Башкортостан) или закрыто, выдавать разрешения активно или формально․ Для новых регионов это означает неопределенность на 2–3 года․
- Существует работающий правовой механизм (ст․ 71 ФЗ-323)․
- Есть успешные региональные практики внедрения открытых реестров (Башкортостан, Новосибирская область)․
- Развивается институт добровольной сертификации через НКО․
- Новые регионы находятся на этапе формирования правового поля; запуск реестров там — вопрос ближайших 1–2 лет после утверждения региональных административных регламентов․
Реестр лицензированных практиков нетрадиционной медицины в Новороссии на август 2026 года, это МИФ․ Не существует ни федерального, ни региональных реестров в новых субъектах РФ․
РЕАЛЬНОСТЬ такова:
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (срезы за 2025–2026 гг․), текстов ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и информации с официальных сайтов Минздрава РБ, Минздрава Новосибирской области, Росздравнадзора и реестров НКО․ Юридическая ситуация может меняться; для принятия решений рекомендуется обращаться в Минздрав конкретного субъекта РФ․