Создание единого федерального реестра народных целителей

В последние годы в России наблюдается рост интереса к традиционной и альтернативной медицине. С одной стороны, это открывает новые возможности для населения, а с другой – создает угрозу для здоровья людей, если услуги оказываются без надлежащей квалификации. В 2025 году в стране начался процесс создания единого федерального реестра народных целителей. Статья рассматривает правовые основы, текущий статус проекта, а также вопросы безопасности пациентов.

Почему нужен реестр?

Существует несколько ключевых причин, которые мотивируют законодательную инициативу:

Защита прав пациентов. Открытый реестр позволяет людям проверять наличие лицензии у целителя, тем самым снижая риск обращения к мошенникам.
Упорядочивание сферы народной медицины. На сегодняшний день регулирование этой области разрозненно: лицензии выдаются региональными министерствами здравоохранения, а единый федеральный контроль отсутствует.
Снижение юридических рисков. Четкие критерии допуска к практике помогают избежать уголовной ответственности за «магическую практику» (колдовство) и другие правонарушения.
Повышение уровня профессионализма. Требование базового медицинского образования стимулирует целителей к повышению квалификации.

Правовая база

Создание реестра опирается на несколько нормативных актов и инициатив:

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан». В нем прописаны требования к выдаче разрешений на занятия нетрадиционной медициной.
Общий российский классификатор занятий ОК 010‑2014 (МСКЗ‑08). В подгруппу 22 включены «высококвалифицированные целители и практики альтернативной медицины», что уже фиксирует их в официальных статистических данных.
Уголовный кодекс РФ (ст. 236‑1). Статья «Уголовная ответственность за осуществление магической практики (колдовство)» (Хромов Е.В., 2025) определяет границы допустимого вмешательства в здоровье без лицензии.
Инициатива Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Председатель комитета Бадма Башанкаев публично объявил о необходимости создания полноценного федерального реестра народных целителей.

2.1 Условия включения в реестр

Согласно заявлению Бадмы Башанкаева, в реестр могут быть включены только те специалисты, которые:

Имеют базовое медицинское образование (врач‑терапевт, фельдшер, медсестра) или прошли дополнительную аккредитацию в сфере народной медицины.
Получили разрешение от регионального министерства здравоохранения на осуществление практики.
Согласны предоставить в реестр полные данные: ФИО, место работы, специализацию (траволечение, акупунктура, йогатерапия, костоправство и т.д.), срок действия лицензии.
Пройдут проверку на отсутствие судимостей и нарушений в сфере здравоохранения.

Пилотный проект в Республике Башкортостан

Первый в России официальный реестр народных целителей был создан в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан и опубликован 26 января 2025 года. В реестр вошли семь практикующих специалистов, занимающихся:

Траволечением;
Костоправством;
Йогатерапией;
Акупунктурой.

Для каждого целителя указаны ФИО, место работы, а также срок действия разрешения. Этот перечень стал первым открытым списком в России, позволяющим пациентам самостоятельно проверять квалификацию.

3.1 Оценка эффективности пилотного проекта

Эксперты отмечают, что:

Открытость реестра повышает доверие к традиционной медицине;
Региональная модель позволяет быстро собрать статистику и выявить проблемные зоны;
Пилотный проект выявил необходимость унификации критериев допуска, так как в разных регионах действуют разные требования;

Проблемные зоны и риски

4.1 Разрозненное законодательство

Хотя федеральный закон задает общие рамки, конкретные правила выдачи лицензий остаются на уровне субъектов РФ. Это приводит к:

Различиям в требованиях к образованию и опыту;
Сложностям при межрегиональном перемещении целителей;
Неоднозначности в применении уголовных статей о «магической практике».

4.2 Возможные злоупотребления

Без строгого контроля могут возникнуть следующие угрозы:

Фальсификация документов о медицинском образовании;
Продажа «лекарств» без доказательной базы;
Сбор средств под предлогом «лечения» без реального эффекта.

4.3 Технические вопросы реестра

Для обеспечения открытости реестра необходимо:

Разработать интерактивный онлайн‑портал с возможностью поиска по ФИО, региону и специализации;
Обеспечить регулярное обновление данных (не реже одного раза в полгода);
Гарантировать защиту персональных данных в соответствии с ФЗ‑152 «О персональных данных».

Перспективы развития реестра к 2025 году и далее

Федеральный запуск. Планируется, что к концу 2025 года реестр будет доступен на уровне всей России, а не только в отдельных регионах.
Ужесточение требований. Предлагается ввести обязательный курс повышения квалификации (не менее 200 часов) по современным методам диагностики и этике.
Интеграция с другими реестрами. Связь с реестром врачей, фармацевтов и медицинских сестер для создания единой информационной экосистемы.
Образовательные программы. Совместные проекты с университетами и академиями традиционной медицины (например, Институт традиционной медицины РАН) для разработки учебных программ.