Традиционная медицина, народные практики и целительство всегда занимали особое место в жизни общества. Несмотря на развитие академической науки и высокотехнологичной медицинской помощи, интерес к услугам знахарей не только не угасает, но и растет. В связи с этим на государственном уровне все чаще поднимается вопрос о необходимости регулирования этой сферы. В России назрела потребность в создании единого реестра целителей и знахарей, что должно стать важным шагом в защите прав граждан и легализации народной медицины.
Предпосылки создания реестра знахарей и целителей
В начале 2025 года в России активно обсуждалась инициатива по созданию специализированного реестра. С соответствующим предложением выступил депутат Государственной Думы, первый зампред комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев. По мнению парламентария, необходимость в таком списке назрела из-за того, что в современной практике «уже и не разобрать, что традиционное лечение, а что от лукавого».
Главная цель инициативы, отделить профессионалов, использующих проверенные временем народные методы, от мошенников, наживающихся на доверии граждан. Предполагается, что в реестр войдут исключительно лицензированные знахари, чья деятельность будет строго регламентирована и прозрачна для контролирующих органов.
Правовая база: текущее состояние и перспективы
На сегодняшний день законодательная база в сфере народной медицины в России остается фрагментарной. Создание Общероссийского реестра знахарей потребует принятия комплекса нормативно-правовых актов, которые регулируют:
- Критерии отбора: определение четких требований к уровню подготовки, опыту работы и квалификации целителей.
- Процедуру лицензирования: установление порядка выдачи разрешений на занятие народной медициной.
- Сферу применения: четкий перечень заболеваний и состояний, при которых допускается использование методов народной медицины, а также случаи, когда обязательным является направление пациента к врачу официальной медицины.
- Ответственность: механизмы привлечения к ответственности за нарушение правил ведения деятельности или причинение вреда здоровью пациента.
Опыт других государств показывает, как может быть выстроена нормативная база. Например, в Кыргызской Республике правовая система опирается на Конституцию, Конституционные Законы и профильные законы (такие как Закон «О Государственной Гражданской службе и Муниципальной службе»), которые задают тон для работы любых государственных структур и реестров. В России же, по аналогии с реестром российского программного обеспечения (основанном на Постановлении Правительства РФ № 1236), реестр знахарей также должен иметь твердый нормативный фундамент в виде федерального закона и сопутствующих постановлений Кабинета Министров.
Региональные различия и специфика ведения реестра
Россия — огромная страна с богатым культурным и этническим разнообразием. Традиции народной медицины сильно отличаются в зависимости от региона. Например, практики на Северном Кавказе, в Сибири, Татарстане или на Алтае имеют свои уникальные особенности, методы лечения и использование местных трав.
Это неизбежно приведет к региональным различиям в структуре и ведении реестра. Как показывает практика ведения других государственных баз данных (например, учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, где ведутся как федеральный, так и региональные государственные реестры), система целителей может иметь двухуровневую структуру:
- Федеральный уровень: ведение общей базы данных, утверждение единых стандартов и контроль за соблюдением федерального законодательства.
- Региональный уровень: адаптация требований к местным традициям, проведение первичной экспертизы знаний знахаря, учет специфики региональных методов лечения (например, использование определенных эндемичных растений).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласно их компетенции, смогут включать сведения о целителях в региональные государственные реестры, которые впоследствии будут синхронизированы с общей федеральной базой.
Интеграция в цифровую экосистему государства
Современные реестры в России активно интегрируются в цифровое пространство. Ожидается, что реестр знахарей не станет исключением и будет доступен через Портал государственных услуг Российской Федерации или аналогичные информационные системы. Это позволит любому гражданину легко проверить:
- Наличие лицензии у конкретного целителя.
- Сферу его компетенции и разрешенные методы лечения.
- Отсутствие санкций или запретов на ведение деятельности.
Кроме того, создание такого реестра потребует стандартизации реквизитного состава хранящихся сведений, подобно тому, как это реализовано в Едином государственном реестре заключений (ГИС ЕГРЗ). Это обеспечит оперативность получения и обработки данных как для контролирующих органов, так и для конечных потребителей услуг.
Создание Общероссийского реестра знахарей — это сложный, но необходимый процесс. Он потребует глубокой проработки правовой базы с учетом региональных особенностей и многовековых традиций. Переход к лицензированию целителей позволит очистить рынок от недобросовестных игроков, сохранить культурное наследие народной медицины и, что самое главное, обеспечить безопасность граждан, ищущих помощь у знахарей. В ближайшие годы будет видно, как законодательная и исполнительная власти смогут реализовать эту амбициозную задачу на практике.