На 18 августа 2026 года вопрос создания единого федерального реестра специалистов нетрадиционной (народной) медицины, а также интеграции практиков «новых регионов» в правовое поле РФ остаеться одной из самых обсуждаемых тем в сфере охраны здоровья. Несмотря на активные законодательные инициативы и региональный опыт, единый федеральный реестр нетрадиционных целителей, ведомый Росздравнадзором, на данный момент не сформирован в качестве открытого общедоступного ресурса.
Ниже представлен подробный разбор нормативной базы, инициатив, региональной практики и процедур, регламентирующих деятельность специалистов народной медицины на территории новых субъектов Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области) по состоянию на 2026 год.
Законодательный контекст: от инициативы к законопроекту
Ключевым драйвером создания реестра является позиция профильного комитета Госдумы. Первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев неоднократно заявлял о необходимости легализации и регулирования деятельности целителей, знахарей и специалистов народной медицины.
- Механизм: Создание Реестра целителей в рамках Системы добровольной сертификации услуг в области народной медицины.
- Статус на 2026 г.: Разработан порядок регистрации и ведения реестра Системы добровольной сертификации, однако переход к обязательной регистрации для всех практиков требует принятия соответствующего федерального закона, который на август 2026 года проходит стадии обсуждения и экспертизы.
Важно: На текущий момент деятельность специалистов народной медицины регулируется в основном статьей 76 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (право граждан на выбор метода лечения), но строгих лицензионных требований к «знахарям» на федеральном уровне нет.
Региональный пилотный проект: опыт Республики Башкортостан
Единственным на 2026 год примером внедрения учетной системы на уровне субъекта РФ стал опыт Минздрава Республики Башкортостан. По данным «Коммерсанта» и ведомственных отчетов, республика запустила первый в России региональный реестр специалистов в области народной медицины.
Особенности башкирской модели:
- Добровольность: Включение в реестр происходит по заявлению специалиста;
- Верификация компетенций: Проверка документов об образовании (если есть), сертификатах курсов, рекомендациях общественных организаций целителей.
- Прозрачность для пациента: Реестр публикуется на официальном портале Минздрава РБ, позволяя гражданам проверять статус практика.
- Ответственность: Нарушение кодекса этики или превышение полномочий (назначение рецептурных препаратов, отговор от доказательной медицины) ведет к исключению из реестра.
Данный опыт рассматривается Минздравом России и Росздравнадзором как базовая модель для масштабирования на федеральный уровень, включая новые регионы.
Специфика новых регионов: интеграция кадров и правовое поле
Для территорий, вошедших в состав РФ в 2022 году (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области), вопрос учета нетрадиционных практиков имеет двойную специфику:
А. Признание квалификаций и допуск к деятельности
Согласно актуальным нормативным актам (в т.ч. порядку, устанавливаемому Минздравом России для граждан, получивших подготовку в иностранных государствах и на территории новых субъектов), действует специальная процедура нострификации дипломов и допуска к медицинской деятельности.
- Специалисты с медицинским образованием (врачи, фельдшеры, медсестры), практикующие нетрадиционные методы, должны пройти процедуру признания квалификации для получения права на медицинскую практику (аккредитация/сертификация).
- Лица без медицинского образования (традиционные целители, травники, костоправы), действовавшие ранее на основании местных нормативных актов или обычаев, попадают в «серую зону» до принятия федерального закона о реестре.
Б. Контроль со стороны Росздравнадзора
На 2026 год Росздравнадзор в новых регионах осуществляет функции по:
- Контролю за оборотом лекарственных средств (в т.ч. БАД, растительного сырья, используемого целителями).
- Надзору за безопасностью медицинской деятельности (проверки фактов оказания медпомощи без лицензии/аккредитации).
- Мониторингу предельных отпускных цен производителей на медизделия и ЛП, применяемые в комплексной терапии.
Прямой ведение «Реестра знахарей» Росздравнадзором не ведется; ведомство выступает контролером законности уже существующей практики.
Что включает в себя концепция будущего Федерального реестра (прогноз на 2026–2027 гг.)
Основываясь на проекте порядка ведения Реестра Системы добровольной сертификации и инициативе Бадмы Башанкаева, можно спрогнозировать структуру данных, которые будут содержаться в едином реестре при его запуске:
| Блок данных | Описание | Источник формирования |
|---|---|---|
| Идентификация лица | ФИО, СНИЛС, ИНН, контактные данные, регион деятельности (в т.ч. код нового субъекта) | Заявление заявителя + ЕСИА (Госуслуги) |
| Образование и квалификация | Наличие/отсутствие мед. образования, дипломы о доп. проф. обучении (программы «Народная медицина»), сертификаты СДС (Системы добровольной сертификации) | Учреждения образования, аккредитованные сертификационные органы |
| Специализация/Методы | Классификация по МКН (медицине неконвенциональной): фитотерапия, апитерапия, мануальные практики, энергетические практики, минеральные воды и т.д. | Самозаявление + подтверждение экспертным советом |
| Статус в реестре | «Активно», «Приостановлено», «Исключено» (с указанием основания) | Оператор реестра / Росздравнадзор (по результатам проверок) |
| Место приема | Адрес кабинета/центра, наличие лицензии у юрлица (если прием ведется в медорганизации) | Заявитель / Лицензиат |
Процедура включения в реестр (алгоритм действий для практиков новых регионов)
На текущий момент (август 2026 г.) алгоритм действий для специалистов народной медицины ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей выглядит следующим образом:
- Авторизация в ЕСИА (Госуслуги): Обязательное условие для подачи любого заявления в электронном виде на порталах Минздрава/Росздравнадзора или оператора СДС.
- Подготовка пакета документов (сканы):
- Паспорт гражданина РФ.
- Документы об образовании (медицинское / среднее профессиональное / курсы народной медицины не менее 250–500 часов).
- Свидетельства/сертификаты о прохождении аттестации в СДС (если пройдена).
- Рекомендательное письмо от региональной общественной организации целителей (желательно).
- Подача заявления через Личный кабинет специалиста (после запуска федерального модуля) или в региональный Минздрав: На 2026 год рекомендуется обращаться в Министерства здравоохранения новых субъектов для уточнения локального порядка учета до вступления в силу федерального закона.
- Прохождение экспертизы компетенций: Взаимодействие с экспертным советом при операторе реестра (планируется на базе крупных НМИЦ или вузов).
- Получение статуса и внесение в реестр.
Риски и ограничения для пациентов (рекомендации Росздравнадзора)
Пока единый реестр не введен в обязательную силу, Росздравнадзор рекомендует гражданам новых регионов (и всей РФ) соблюдать меры предосторожности:
- Проверяйте медицинское образование: Если практик назначает препараты (в т.ч. БАД, травы) при серьезных диагнозах (онкология, инсулинозависимый диабет, острые инфекции) — требуйте предъявления диплома врача и аккредитации.
- Осторожно относитесь к «гарантиям исцеления»: Этика врача и кодекс целителя запрещают давать 100% гарантии результата.
- Контроль качества растительного сырья: Покупайте фитосборы только в аптеках или у поставщиков с декларацией соответствия ТР ТС 021/2011 (БАД) / ГОСТ Р 58399-2019 (сырье).
- Жалобы: На факты вреда здоровью или незаконной медицинской деятельности обращайтесь в территориальные управления Росздравнадзора по новым субъектам или в Прокуратуру.
На август 2026 года можно констатировать следующее:
- Федеральный реестр нетрадиционных целителей Росздравнадзора как открытая база данных — не существует. Существует проект Системы добровольной сертификации и региональный реестр в Башкортостане.
- Для новых регионов приоритетом является интеграция медицинских кадров через процедуры нострификации и аккредитации (для лиц с мед. образованием).
- Легализация практиков без мед. образования ожидает принятия ФЗ «О народной медицине» / поправок к ФЗ-323, который закрепит за Росздравнадзором (или уполномоченным оператором) функцию ведения обязательного реестра.
- Рекомендация: Специалистам народной медицины ДНР, ЛНР, Запорожья и Херсонщины следует сейчас пройти программы доп. проф. образования (ДПО) по направлению «Народная медицина» (500+ часов) в аккредитованных учебных центрах РФ, чтобы быть готовыми к быстрому включению в реестр после вступления закона в силу.
Материал подготовлен на основе открытых данных Госдумы, Минздрава России, Росздравнадзора и региональных Минздравов по состоянию на . Для получения актуальной информации обращайтесь на официальные порталы minsport.gov.ru, roszdravnadzor.gov.ru и порталы Минздравов новых субъектов РФ.