Знахарство – одна из самых древних форм оказания помощи человеку, основанная на народных знаниях, траволечении, заговорах и ритуалах. В течение XX века его правовое положение в России претерпело радикальные изменения: от преследования по уголовным статьям в советские годы до сегодняшней «серой зоны», где практики альтернативной медицины существуют на стыке легального и нелегального.
Знахарство в дореволюционной России
До 1917 года специального законодательства, напрямую регулирующего деятельность знахарей, не существовало. Их практика подпадала под общие нормы:
- указания о «незаконной врачебной практике» (указания губернских властей о необходимости иметь медицинский диплом);
- правила торговли лекарственными травами (уставы аптечного дела).
В большинстве случаев знахари действовали неформально, а их деятельность контролировалась местными властями лишь в случае явного вреда здоровью граждан.
Советский период: уголовная ответственность за «шарлатанство»
С установлением советской власти государство начало активно бороться с «неной» медициной, считая её remnants буржуазного предрассудка и угрозой охране здоровья трудящихся. Основой преследования стали статьи Уголовного кодекса РСФСР, посвящённые шарлатанству.
УК РСФСР 1922 года
В первом советском Уголовном кодексе (УК РСФСР 1922) появилась статья 221 – Шарлатанство. Она предусматривала наказание за:
- притворное лечение болезней без соответствующих знаний и навыков;
- продажу «чудодейственных» средств, обещающих исцеление;
- введение в заблуждение пациентов относительно эффективности методов.
Санкция – до одного года лишения свободы или исправительно‑трудовые работы.
УК РСФСР 1926 года и последующие редакции
В УК РСФСР 1926 года статья 221 сохранилась, но её формулировка была уточнена:
«Шарлатанством признаётся деяние, направленное на получение материальной выгоды посредством ложных утверждений о лечебных свойствах средств или методов, не имеющих научного обоснования».
В 1960 году, при принятии нового УК РСФСР, статья 221 осталась практически без изменений, что свидетельствовало о сохранении жёсткой линии государства gegenüber знахарства.
Практика применения
Судительные дела по статье 221 часто возбуждались на основе доносов соседей, участковых врачей или сотрудников органов внутренних дел. Типичные примеры:
- продажа настоек из трав, позиционируемых как «средство от всех болезней»;
- проведение обрядов «снятия сглаза» за плату, сопровождаемое утверждением о излечении хронических заболеваний;
- организация «сеансов» по изгнанию злых духов в обход официальной медицины.
Наказания варьировались от штрафов до реального лишения свободы, особенно в периоды кампаний против «религиозного пережитка» (конец 1920‑х, конец 1930‑х, послевоенные годы).
Постсоветский переход: декриминализация и появление новых регуляций
С распадом СССР уголовная статья о шарлатанстве была исключена из УК РФ (ФЗ‑63 от г.). Тем не менее, государство не оставило знахарство без контроля. Появились иные правовые механизмы:
Административное законодательство
- ФЗ «О защите прав потребителей» (ст. 14‑15) – запрещает вводящую в заблуждение рекламу товаров и услуг, включая «чудодейственные» средства знахарей.
- ФЗ «О рекламе» – регулирует claims о лечебных свойствах продукции без соответствующих клинических испытаний.
- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – допускает оказание медицинской помощи только лицами, имеющими соответствующее образование и лицензию.
Гражданско‑правовые аспекты
Знахар может зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель (ИП) и оказывать услуги в рамках «консультаций по здоровому образу жизни», «массажа», «ароматерапии» и т.д., не заявляя о прямом лечении заболеваний. При этом:
- если в ходе оказания услуг причинен вред здоровью, возможна гражданская ответственность по ст. 1064‑1069 ГК РФ (возмещение ущерба);
- при неправомерном использовании термина «врач», «медицинский специалист» – нарушение ст. 14.1 КоАП РФ (незаконное использование профессионального названия).
Серые зоны современного законодательства
Сегодня термин «серые зоны» используется для обозначения правовых пространств, где формальные нормы либо отсутствуют, либо противоречивы, либо плохо применяются. В контексте знахарства такие зоны проявляются следующим образом:
Отсутствие чёткого критерия «знахарства»
В действующем законодательстве нет определения, что именно считается знахарством. Это позволяет практикам позиционировать свою деятельность как:
- консультации по психоэмоциональному состоянию;
- биоэнергетические практики;
- рекомендации по применению биодобавок и фиточаёв.
Без чёткого определения сложно применить нормы о незаконной медицинской деятельности.
Регистрация как ИП или НКО
Многие знахари оформляют себя как индивидуальные предприниматели, указывая в OKVED коды, связанные с «деятельностью в области спорта и оздоровления» (например, 96.04 – «Деятельность по предоставлению услуг по физической культуре и оздоровлению»). Это позволяет им legally получать доход, не получая медицинской лицензии.
Онлайн‑платформы и соцсети
Распространение услуг через Instagram, Telegram, YouTube создаёт дополнительную сложность: реклама может выходить за пределы целевой аудитории, а контроль со стороны Роскомнадзора и ФАС затруднён из‑за юрисдикционных границ.
«Зоны с особыми условиями использования территорий»
Как отмечалось в материалах о «зонах с особыми условиями использования территорий» (см. предоставленный фрагмент), некоторые регионы применяют локальные нормативные акты, предоставляющие льготы или упрощённые процедуры для нетрадиционных практик (например, в некоторых субъектах РФ действуют программы поддержки «эко‑туризма» и «народной медицины»). Это создаёт дополнительные серые зоны, где федеральное законодательство может не применяться в полной мере.
Правовой статус знахарства в России прошёл путь от строгой уголовной ответственности за шарлатанство в советские годы к современному состоянию, когда деятельность знахарей часто находится в правовой «серой зоне». Для снижения рисков как для практиков, так и для потребителей целесообразно:
- Уточнить законодательное определение «знахарства» и «нетрадиционной медицины» на федеральном уровне.
- Ввести обязательную сертификацию программ обучения нетрадиционным методам, аналогичную системе аккредитации образовательных учреждений.
- Усилить контроль за рекламой в интернете, применяя механизмы маркировки и блокировки ложных заявлений о лечебных свойствах.
- Развивать просветительские кампании, информирующие граждан о границах между легитимными оздоровительными практиками и незаконной медицинской деятельностью.
Только комплексный подход, сочетающий чёткие правовые нормы, эффективный надзор и информирование общества, позволит вывести знахарство из серой зоны в правовое поле, где будут соблюдены интересы как практиков, так и пациентов.